МЭА представило план децентрализации энергосистемы Украины до 2030 года

Международное энергетическое агентство (МЭА) представило доклад, посвященный перспективам развития распределенной солнечной генерации в Украине. В документе анализируются текущее состояние отрасли, влияние военных действий на энергетическую инфраструктуру и предлагаются конкретные шаги для ускорения децентрализации энергосистемы страны. Эксперты МЭА подчеркивают, что развитие небольших солнечных электростанций в сочетании с системами накопления энергии является ключевым элементом для обеспечения энергетической безопасности в условиях продолжающихся атак.

После начала полномасштабных боевых действий в 2022 году доступная мощность маневренной генерации в Украине сократилась вдвое – с примерно 38 ГВт до 19 ГВт. Последующие атаки привели к дальнейшему падению этого показателя до 12 ГВт. Несмотря на усилия по восстановлению, энергосистема остается уязвимой, особенно в преддверии зимнего периода. В этом контексте распределенные солнечные установки рассматриваются как более устойчивое решение, поскольку они не имеют единой точки отказа, их сложнее вывести из строя целенаправленным ударом, а ремонт занимает значительно меньше времени по сравнению с крупными электростанциями.

Согласно оценкам агентства, для создания децентрализованной и надежной энергосистемы Украине необходимо вводить около 4 ГВт мощностей распределенной солнечной генерации ежегодно вплоть до 2030 года. Суммарно это должно составить более 24 ГВт новых мощностей. Кроме того, для балансировки системы потребуется установка систем накопления энергии общей мощностью 5,6 ГВт. Текущие темпы ввода, хотя и демонстрируют рост, пока отстают от необходимых показателей. В 2024 году, по разным оценкам, было установлено от 300 до 900 МВт новых солнечных мощностей, включая домашние станции и установки на крышах предприятий.

В докладе отмечается, что существующая в Украине нормативная база включает ряд инструментов поддержки, таких как «зеленый тариф», механизм Net Billing и программы льготного кредитования, например GreenDim и кредиты под 5–7–9%. Международные партнеры и правительство уделяют особое внимание установке панелей на объектах социальной инфраструктуры – больницах и школах. Однако развитие тормозится рядом факторов, среди которых задолженность перед производителями возобновляемой энергии, высокие первоначальные инвестиционные затраты для домохозяйств и административные барьеры при подключении к сетям.

Для достижения амбициозных целей МЭА предлагает три возможных сценария государственной политики на период с 2025 по 2030 год. Первый вариант предполагает быстрый и мощный рост за счет введения инвестиционных грантов, покрывающих до 60% стоимости установки оборудования, включая батареи. Этот сценарий также предусматривает фиксированный тариф на продажу электроэнергии. По расчетам экспертов, такой подход позволит достичь целевых показателей в 24 ГВт, но потребует значительных государственных расходов, оцениваемых примерно в 17,5 миллиарда евро.

Второй вариант развития событий, названный сценарием улучшения текущей политики, фокусируется на оптимизации существующих механизмов. Он подразумевает расширение доступа к льготным кредитам, трансформацию местных администраций в «единые окна» для оформления займов и введение нового льготного тарифа для распределенной генерации после 2030 года. Этот путь оценивается в 16,1 миллиарда евро и может обеспечить ввод около 18 ГВт солнечных мощностей и 5,6 ГВт систем хранения. Данный вариант рассматривается как компромисс между высокой стоимостью поддержки и необходимостью наращивания генерации.

Третий сценарий ориентирован на долгосрочную рыночную эффективность и предполагает минимальные государственные субсидии. Основной упор делается на схему почасового собственного потребления с небольшой надбавкой к рыночной цене за излишки энергии и частичную компенсацию стоимости аккумуляторов. Этот вариант является наименее затратным для бюджета – около 1,9 миллиарда евро, но приведет к созданию лишь около 7 ГВт новых мощностей, что значительно ниже необходимого уровня для обеспечения полноценной энергетической безопасности в текущих условиях.

Аналитики МЭА подчеркивают важность использования качественного оборудования и предлагают правительству составить список проверенных производителей. Также отмечается необходимость упрощения бюрократических процедур, что уже было успешно реализовано в других странах, сталкивающихся с необходимостью быстрой электрификации удаленных или пострадавших районов. Развитие распределенной генерации не только повысит устойчивость энергосистемы к военным рискам, но и будет способствовать достижению долгосрочных климатических целей Украины.